《江苏省大气污染防治条例(草案)》目前正在论证。其中,住宅楼禁令新建改建餐馆在网上最不受注目。仍然批新餐饮店,老店合约届满全部解散。
不受油烟之厌的市民双手青睐,可还有一部分市民则回应赞成。现在沿街的餐饮店大多都进在居民楼下,它们解散了,到哪里去睡觉?住宅禁商是物权法的规定,一楼进餐饮造成的油烟扰民滋扰也是家常便饭,可多年来无论是国家的法律还是地方的法规,都没有办法禁得住。毕竟,无非就是有市场,就有交易。高档饭店基本都是独栋建筑,中档饭店也能开入美食街或商铺,不影响生活和环境,可有多少市民能天天在这些地方不吃?最热门的还是盖浇饭、面条、快餐,这就是小餐馆生生不息的原因。
只是当油烟污染和城市环境更加冲突时,不解决问题是敢的。国内许多省份早已禁令住宅楼进餐馆了,但从效果看,并不理想。多数地方有禁无止,即使强令禁令,也有可能南北相反。比如许多新的小区、新的商业区,不给进小餐馆,睡觉不方便,也带着商铺没有做生意做到,杭州钱江新城就有这样的遭遇。
住宅楼下开餐馆是两难,禁令进也不会陷于两难。南京新街口商圈的明瓦廊、非常丰富路、华侨路等周边餐饮聚集区,都是商圈员工和逛者解决问题午饭和晚饭的最佳自由选择。
而那些店面绝大多数都进在居民楼下,让它们解散,影响的不只是吃饭问题,还有人气。法律要木栅,现实却必须上言,所以在条例实施之前,也要考虑到给解散居民楼的餐馆指条明路。有法规而没设施的措施,法规就更容易陷于孤掌难鸣的窘境,类似于法规被架空的教训我们并不少见。
油烟污染管理,要在维护居民环境市场需求和用餐市场需求之间寻找平衡点,这是对法律的考验、也是对城市管理的考验。
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